各党总支（支部）、各系部、处室(中心、所)：
为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和重要批示精神，根据省委和省卫生健康委员会、省教育厅文件精神，学校组织起草了《关于在全校集中整治形式主义、官僚主义的工作方案（征求意见稿）》，现征求各党总支、各部门意见，请认真审定并将修改意见形成纸质材料，由各党总支汇总后，加盖各总支公章于5月12日前将意见反馈至党政办，电子稿同时发送至邮箱。 联系人：张雨萌，电话：28519118 邮箱：hnzyygzdzb@126.com。
附件：《关于在全校集中整治形式主义、官僚主义的工作方案》(征求意见稿)
党政办公室
2019年4月28日
中共湖南中医药高等专科学校委员会
关于在全校集中整治形式主义、官僚主义的工作方案
（征求意见稿）
为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和重要批示精神，根据省委和省卫生健康委员会、省教育厅统一部署，学校党委决定在全校开展形式主义、官僚主义集中整治工作，现制定如下工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和重要批示精神以及贯彻落实省委《关于大力提倡求真务实真抓实干，集中整治形式主义官僚主义的意见》和《湖南省集中整治形式主义官僚主义20条措施》等文件精神，加强学习，深化认识，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，践行“两个维护”，把整治形式主义、官僚主义作为重要政治任务，针对我校存在的形式主义、官僚主义突出问题及不良倾向，自觉查摆问题，认真进行自查自纠，逐项整改，形成一批制度规范，确保形式主义、官僚主义突出问题和不良倾向得到有效解决。通过集中整治，不断巩固深化作风整顿成果，为营造风清气正的良好政治生态和办好人民满意的教育提供坚强保证。
二、整治重点
全校要聚焦习近平总书记重要讲话和重要批示以及省委指导意见中指出的形式主义、官僚主义突出问题，结合学校实际，坚持全面排查、综合施策、靶向治疗，集中整治五个方面18类重点问题。
(一)在贯彻中央精神和决策部署方面
1.着力解决学习不深入结合实际不够问题。重点是：理论学习浅尝辄止，不扎实不深入，学前学后一个样；学习上热下冷，看重内容留痕，不重效果应付多；学习贯彻上级精神，领会不透，结合实际不够，缺乏指导性举措；学习落实学校重要文件，态度不积极、措施不具体，效果不明显等问题。
2.着力解决贯彻工作走过场，落实力度逐层衰减问题。重点是：贯彻上级精神和决策部署打折扣、做取舍、搞变通，越往下越“冷”，摆花架子、做样子，拖延或敷衍，导致工作落实力度层层衰减，政策效果大打折扣；工作分不清轻重缓急，贯彻落实重大决策部署拖拖拉拉，落地迟、见效慢；在落实上级精神时脱离实际，单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，缺乏实际行动和有效举措，只抓宏观、不抓具体，工作不落实、没效果等问题。
3.着力解决部门利益至上问题。职能部门间存在“本位主义”思想，团队合作意识差，仅仅维护本部门的小群体利益，缺少大局观念；贯彻学校重大决策部署与上级讨价还价，对巡察审计检查反馈问题消极对待，甚至有令不行、有禁不止，说一套做一套等问题。
(二)在联系和服务师生群众方面
4.着力解决师生办事难问题。重点是:职能部门权责不清晰，服务态度差、办事效率低，相互推诿，使简单问题复杂化，师生办事来回折腾往返;仅强调“依章办事”，程序复杂，手续繁琐，不能实事求是，不能考虑师生实际情况，致使师生办事难等问题。
5.着力解决漠视师生群众利益和服务不到位问题。重点是:为师生服务意识差，工作“唯上不唯实”，对师生反映强烈的问题无动于衷、消极应对，对师生合理诉求推诿扯皮，对师生态度简单粗暴、颐指气使；项目或方案缺乏科学论证，制度与决策不切实际；搞特殊、耍特权，在师生中造成恶劣影响和强烈不满；服务热情不高，对待师生态度生硬，办事流程不优，公开公示不及时，限时办结不落实等问题。
6.着力解决服务热线和网站“僵尸化”问题。重点是：服务师生的流程不公开，师生诉求渠道不通畅；对师生反映问题不理睬、不重视，应解决问题得不到及时解决；网站不管理、不维护、不更新，信息公开、便民服务、解决反映问题不到位等问题。
7.着力解决新官不理旧账问题。重点是: 对历史遗留问题、攻坚克难问题，以岗位调整、相关责任人变更等为由久拖不决、放任不管；对请示汇报事项不及时研究解决，对定好的事项不对接不落实，作出的承诺或签订的协议不兑现；干部调离原工作岗位后，不积极交接，重要信息资料不及时、不全面转接等问题。
(三)在履职尽责推动发展方面
8.着力解决乱决策乱拍板问题。重点是:违反民主集中制原则，不顾实际情况、不经科学论证，违反规定搞“一言堂”、家长制，影响改革和高质量发展；“拍脑袋”决策，政策执行盲目搞“一刀切”，执行不力又朝令夕改，让人无所适从；拒绝批评帮助，容不下他人，听不得不同意见，自己说了算，大搞特殊和例外等问题。
9.着力解决不担当不作为慢作为问题。重点是: 害怕出事、怕被问责，借口规矩多、约束多，少干事甚至不干事；庸政懒政怠政，不履行工作职责，对本职工作该签字不签字，或者签署原则性意见，不表达明确态度，消极应付；对重大问题，该决断不决断，“躲、绕、推、拖”，不敢动真碰硬，回避问题和矛盾，上推下卸责任，缺乏斗争精神和斗争本领等问题。
10.着力解决重显绩轻潜绩问题。重点是:缺乏正确的政绩观，热衷于搞花架子，注重轰动效应，急功近利、脱离实际；目光短浅、只顾眼前，片面追求短期效益，搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”；好大喜功、只想出彩不想出力，对难点问题或遗留问题不闻不问、放任不管；考核评价重痕迹轻实效，检查考核过多过频以及对下级提出不切实际的要求等问题。
11.着力解决虚报浮夸、弄虚作假问题。重点是: 工作不严不实，搞材料政绩、文字经验，上报材料敷衍应付，编造假经验、假典型，家底不清不明，统计数据“优化”造假，报喜不报忧，重宣传轻实绩，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题等问题。
12.着力解决人才重引进轻培养问题。重点是: 对人才引进、培养、稳定等工作态度不积极，忽视人才的后期培养和稳定工作，没有给人才创造良好的工作氛围，影响人才创业和学校改革发展环境等问题。
(四)在学风会风文风及检查调研方面
13.着力解决学风漂浮问题。重点是: 不愿学，缺乏学习的兴趣和热情，不真学，不好学，满足于一知半解；理论脱离实际，不求入心入脑，只为应付场面、应景交差，仅以笔记多少、心得篇数来衡量学习效果；不尚实干、不求实效，工作总结新瓶装旧酒、教学课件一成不变等问题。
14.着力解决会风不正、文来文往问题。重点是:参加工作会议态度不积极，参加会议不认真听会，参会以后不认真传达；学校“三重一大”决策会议和系部党政联席会、支部组织的会议等质量不高，会前协商沟通不充分，大事小事会议研究效率低，会上议而不决形不成统一意见，会后不抓落实；出台规章制度不充分调查研究，脱离实际等问题。
15.着力解决调查研究虚而不实问题。重点是: 深入基层开展调研工作不够，没有深入到一线教职工、学生中听取意见；对专业群与专业建设、人才培养方案等调研深入临床或企业实践一线不够；对调查情况不做深入分析研究，以偏概全、以点代面，不掌握普遍情况，提出意见建议可操作性不强，调研成果不管用等问题。
(五)在规范领导干部行为方面
16.着力解决说情打招呼问题。重点是:利用职务便利和影响，互相请托，在干部选用、职称评聘、学生管理、科研立项、评奖评优、招生录取、党员发展等方面为他人说情打招呼，谋取不正当利益，搞团团伙伙等问题。
17.着力解决领导干部插手工程和涉医涉商问题。重点是:违规插手物资设备采购及招投标等，搞利益输送；违规涉医涉商，热衷于脱岗坐诊赚钱，沉迷于经营微商开店，帮助配偶子女及亲属经商办企业承揽项目、逃避监管，获得超额利润等问题。
18.着力解决领导干部耍特权问题。重点是:居官自傲，追求享乐，摆架子、搞特殊，在职称评聘、科研立项、先优评选、工资待遇等方面与民争利等问题。
三、工作安排
整治形式主义、官僚主义要坚持即查即改与长期整治相结合，要力戒走过场、走形式，用形式主义反对形式主义问题。学校整治工作从2019年4月到2019年12月底结束，分为三个阶段推进。
（一）宣传发动和调研排查阶段（2019年5月底前）
1.制定工作方案。学校结合实际情况制订工作方案，确保方案内容与省卫生健康委员会、省教育厅要求一致，与学校重点工作紧密结合，做到工作有抓手，可操作性强。（2019年4月中旬前）
2.强化舆论宣传。在学校党建网站开设集中整治形式主义、官僚主义工作专栏，对工作开展情况进行专题报道，利用微信公众号、宣传栏、电子屏进行广泛宣传。（2019年5月上旬前）
3.组织一次大讨论活动。学校党委要结合具体工作，围绕如何贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义系列重要讲话和重要批示精神，组织开展一次专题讨论活动。（2019年5月中旬前）
4.开展调研排查。要围绕重点整治的五个方面及学校各部门存在的个性问题，梳理具体表现，剖析危害与原因，建立问题清单、责任清单和任务清单，为学校集中整治工作绘制好路线图、任务书和时间表。（2019年5月底前）
（二）纠正整改阶段（2019年10月底前）
在调研排查的基础上，坚持边查边改，立行立改，制定整改方案，明确整改目标，细化实化措施，通过组织召开专题民主生活会和组织生活会对问题进行查摆剖析。学校党委要加强对各部门整改工作的督导和检查，确保整改工作真纠真改、取得实效。
（三）巩固提高阶段（2019年12月底前）
学校将针对工作中发现的普遍性和倾向性问题，加强工作研究，积极探索具有较强操作性和针对性的方法、措施，健全完善相关制度，形成长效保障机制，巩固纠正整改阶段成果，提升专项整治工作效果。
四、组织领导
为加强组织领导，学校党委成立集中整治形式主义、官僚主义工作领导小组，下设办公室于党政办公室。组成人员及主要职责如下：
（一）领导小组成员及主要职责
组 长：邓建中、陈燕
副组长：潘斌、黎敬章
成 员：刘杰、陈卫平、刘庆林、刘光喜、陈美仁
职 责：贯彻省卫生健康委员会和省教育厅工作要求，研究、部署学校集中整治各项工作，统筹做好组织协调推进工作。
（二）领导小组办公室成员及主要职责
主 任：潘斌（兼）
副主任：黎敬章（兼）
成 员：宁静、尹俊艳、陈波、朱明坚、肖一中、宋海鹏、李永仪、彭攸灵、符逢春、蒋玉军、刘玲利等
职 责：落实学校领导小组议定事项，组织实施我校集中整治工作。办公室下设工作指导组、综合协调组、信息宣传组、监督问责组、考核评议组。
（一）工作指导组：潘斌同志负责，成员由学校领导小组办公室成员组成。工作职责：与省卫生健康委员会集中整治工作领导小组保持沟通；负责制订我校集中整治形式主义、官僚主义工作方案；向上级党组织呈报工作汇报和总结；指导各党总支和部门开展集中整治工作。
（二）综合协调组：蒋玉军同志负责，成员由党政办公室人员组成。工作职责：负责领导小组办公室日常运转；负责校领导讲话、定期工作汇报和工作总结的起草；安排相关会议、活动；统筹推进学校机关各部门开展集中整治工作。
（三）信息宣传组：宁静同志负责，成员由党务部人员组成。工作职责：负责策划组织宣传工作，通过多种渠道宣传报道学校及党总支和部门的工作进展情况，为全校开展集中整治工作营造良好的舆论氛围。负责信息报送。
（四）考核评议组：尹俊艳同志负责，成员由组织人事处和相关部门人员组成。工作职责：对各党总支和部门开展集中整治工作进行考核，通过综合测评、师生满意度调查等方式，对党总支和部门的集中整治工作情况进行评议。
（五）监督问责组：黎敬章同志负责，成员由纪检监察人员和相关部门人员组成。工作职责：成立若干督查组，对我校集中整治工作进行不定期、全过程督促检查。同时运用明察暗访、设立作风整顿专项举报电话、举报邮箱等多种手段和方式开展工作，对反映问题较多的部门进行通报，对有关领导进行约谈，运用监督执纪“四种形态”严肃查处、严格问责。
五、工作要求
（一）提高政治站位、精心组织安排。学校党委将把整治形式主义、官僚主义作为2019年的重点工作推进落实。各党总支和部门要统筹兼顾，合理安排，把整治形式主义、官僚主义作为重要政治任务，科学谋划、稳步推进，精心部署本党总支（部门）的专项整治工作，结合工作实际对具体问题开展深入调研和剖析，广泛征求师生意见建议，明确整治任务，严明纪律规定，提出工作要求。要坚持以问题为导向，找准解决问题的突破口，层层传导压力，推动专项整治工作抓好抓实。各党总支和部门主要领导干部要亲自部署、亲自指挥，带头查摆、带头整改，坚持以上率下，发挥“头雁效应”，引导广大干部形成自觉排查问题、积极整改问题的良好态势。
（二）加强监督指导、搞好摸排检查。学校集中整治工作领导小组将对党总支和部门工作情况进行监督指导和检查考核。各党总支和部门要针对工作实际认真排查存在问题，制定整改清单，逐项解决。工作领导小组将对照专项整治重点内容，深入党总支和部门认真查找形式主义、官僚主义方面存在的问题，通过受理举报、随机抽查、重点检查、明察暗访等方法，在全校范围内开展点对点、常态化明查暗访、专项督查。对形式主义、官僚主义问题造成的影响学校教育发展环境、损害学校形象和师生利益的典型案件，公开通报、及时曝光，发挥警示震慑教育作用。各党总支要切实履行好主体责任，对集中整治工作各阶段进程全程跟踪监督，对“假整改”“做虚功”等以形式主义整治形式主义的行为要及时纠正，造成不良后果的要予以问责。学校党委将对贯彻落实整治工作推进不力，敷衍塞责的党总支和部门领导干部及时约谈提醒。
（三）加强宣传教育、强化监督问责。要充分利用学校新闻网、公众号等平台，广泛宣传报道集中整治工作中的好做法，营造良好的舆论氛围。大力弘扬求真务实、服务师生的优良作风，各党总支和部门要积极教育引导干部增强荣誉感、责任感、使命感，爱岗敬业，踏实工作，努力为一线服务，为师生群众服务，积极营造比服务、比贡献的良好氛围。各党总支和部门要开门搞监督，畅通信访举报渠道，认真受理师生投诉。严格执行责任追究制度，有效运用监督执纪“四种形态”，持续释放失责必问、执纪必严的强烈信号。
（四）坚持务求实效、形成常态机制。各党总支和部门要把整治形式主义、官僚主义纳入全面从严治党工作重点。把专项整治贯穿于本党总支和部门工作的全过程，坚持边学边改、边查边改、边整边改。针对专项整治中暴露的突出问题和薄弱环节，查缺补漏、建章立制，扎牢制度笼子，形成长效机制。全校领导干部要从讲政治和讲大局的高度出发，牢固树立责任意识，率先垂范、以身作则，确保我校贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义取得实效。
