之一——凝心聚力制《章程》

学校章程，是依法治校的宪章。是规范和理顺学校与政府及与社会的关系、完善和改革学校内部治理结构、明确学校与师生权利义务的制度体系，是实现高校治理体系和治理能力现代化的根本保障。上承国家法律法规，下启学校规章制度。是法的治理模式、法治精神和法律条规在大学的延伸和具体体现。

根据教育部的统一部署和教育厅的具体安排，依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》和中共中央办公厅《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》等国家相关法律法规，我校历时一年半，完成了《湖南中医药高等专科学校章程》的起草。经过湖南省高等学校章程核准委员委评议，省教育厅审议通过，2015年12月18日，正式给我校下发了核准书。学校正式进入《章程》的宣传、学习、实施和建立完善以《章程》为统领的现代大学制度的时段。

一、《章程》起草工作回顾

1、起草初稿。2014年7月，学校决定由党政办公室牵头，具体组织学校章程的起草工作后，根据工作任务，落实责任，组织人员开展了前期调研、学习法律法规工作，并拟定实施方案。通过深入学习研究，组织参加省教育厅政策法规处组织的培训，研究确定了章程总体框架。按章程框架内容，分学校发展定位、办学方向、发展目标、办学指导思想，学校功能与教育形式，管理体制与组织机构，教职工，学生与学员等主题，专题起草，完成初稿。

2、讨论修改。一是交流借鉴。起草过程中先后参加了省教育厅政策法规处组织的培训会、研讨会，学习借鉴其他高校章程建设经验，同时，认真研读教育部、教育厅核准发布的部分高校章程，结合学校实际，不断完善。二是及时调整。起草过程中，教育部先后颁发了《高等学校学术委员会规程》（教育部令第35号）、《普通高等学校理事会规程（试行）》（教育部令第37号）、《国家教育体制改制领导小组办公室关于进一步落实和扩大高校办学自主权完善高校内部治理结构的意见》（教改办[2014]2号），中共中央办公厅印发《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》等文件，起草人员认真学习文件精神，及时调整、修订和充实章程草稿。三是集体修改、领导审改。起草过程中多次召开专题讨论会，特别是校党委会、校长办公会分别专题讨论，集体修改，同时，由书记、校长全面审改，先后形成草稿9稿、征求意见稿2稿。

3、征求意见。一是将形成的章程（草稿）送校领导、党委委员审改和专家代表征求意见；二是通过校工会、团委、学生会分别向校教代会代表和教职工、学生代表等广泛征求意见；三是通过校园OA系统发布《章程（征求意见稿）》，面向全校师生征求意见。四是认真研读收集到的意见，积极采纳，对照章程逐条修改，共修改50多处，形成《章程》（草案）。五是前后2轮，征求教育厅高校章程审核特邀专家意见，听取专家修改建议，认真接受指导。

二、《章程》制订的经验总结

1、统一思想，提高认识。学校党委、行政高度重视，对大学章程的重要性，大学章程的目的、意义，制订《章程》的思路、原则，以及如何在章程发布后如何加强学校制度建设、如何在章程中体现学校的特色等等问题进行了多次宣讲和深入讨论，统一了思想，提高了认识。

2、广泛学习，加强研究。为科学地制订《章程》， 除派人参加学习、培训外，还对教育部、教育厅核准的30多所大学的章程进行了对比研究，保证了章程制订的科学性和合理性。

3、充分讨论，汇聚智慧。内容涉及到学校人、财、物的各方面，为了使章程内容更加科学合理，我们在章程的起草和修改过程中，在教职工代表、全部中层干部和学生干部代表等群体中开展讨论，集中各方面的智慧。

4、程序规范，民主立章。我校章程的制订，严格按照前期动员、明确职责、多方咨询、专人起草、广泛讨论、征求意见、形成定稿、教代会讨论、校长办公会审议、党委会审定、上报核准等过程和程序进行，每一个过程和程序都贯彻民主协商的精神。

5、结合校情，彰显特色。从学校学校面向基层、中医药行业及康复保健机构培养技能型人才的专业特点，凝炼了学校以“仁和、精诚、笃行、致远”具有人文情怀的校训和继承发扬炎帝无私为民、求索奉献精神的中医药特色文化，进一步明确了以“德育为先、能力为重、突出技能、全面育人、服务社会”为办学宗旨。

6、反复修改，准确表述。为了力求章程文字表达的准确、精练和规范，对文字表述反复推敲，反复修改。广泛发动校领导和中层干部仔细阅读《章程（征求意见稿）》，提出具体文字修改意见；由书记、校长独立审阅《章程（草案稿）》全稿，进行文字语句、内容表述等修改。前后修改了11稿，最后形成了规范性较强，表述较为精确的《湖南中医药高等专科学校章程（征求意见稿）》定稿。《章程》的内容由序言和正文组成。序言主要表述学校发展历史，学校校训、文化特色、办学宗旨、办学成就、办学理念、办学定位，发展方向等；正文内容主要包括总则，学校功能和教育形式，管理体制与组织机构，教学科研单位、学生与学员、教职工，学校与社会、财务资产与后勤保障、学校标识，附则等。

总之，《章程》的制订是学校党委、行政高度重视的一项重要工作，是协商民主、凝聚共识、体现法治精神，全校师生凝心聚力的结果，是集体智慧和辛勤劳动的结晶。在《章程》形成过程中，学校加强组织领导，坚持依法依规，坚持结合实际，坚持突出特色，规范内容，广集众智，凝聚共识，确保了《章程》建设水平和质量。

之二—— 简言精义释特色

学校章程作为一个学校管长远的根本性制度，为避免《章程》千校一面及体现各学校自己的特色，为此，学校《章程》在起草过程中注意充分结合学校现状及未来发展定位，凝练校园文化、校训、办学成果，传承办学传统，固化改革成果，体现办学特色等。我校《章程》特色主要有以下几方面：

一、重点定位了学校的文化特色和育人特色。

学校继承发扬炎帝求索进取、开拓创新、奉献为民的精神，积极培育中医药特色的校园文化，以“德育为先、能力为重、突出技能、全面育人、服务社会”为办学宗旨，坚持“质量立校、人才强校、特色兴校”的办学理念，致力于为人民福祉、社会发展和人类文明进步做贡献。凝炼了学校“仁和、精诚、笃行、致远”的校训。

仁”： “医乃仁术”是中医药文化的内核。体现以仁心仁术济世救人，敬畏生命、尊重生命、爱护生命，生命至上为宗旨的伦理思想；“和”：“和者，天下之达道”，和，既是古老中医的阴阳平和、也是当今医学提倡的身心调和的健康观，更是当今追求中西融和、同道谦和、和衷共济，医患调和，崇尚和谐的价值取向；“精”：是“精湛医术”，古代名医孙思邈指出医道是“至精至微之事”，医者要具备精湛的医术，体现学校注重人才队伍培养、拓展学科建设内涵、鼓励技术创新，发挥特色优势，不断提高学生医、技、护水平的要求和坚定决心；“诚”： 言行诚谨，品德高尚，秉持救死扶伤，实行人道主义及全心全意为人民服务的医德原则，体现对高尚医德，良好医风的不懈培育。

笃行：语出《中庸》“博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之”。意为既然学有所得，就要努力践履所学，使所学最终有所落实。“笃”有忠贞不渝、踏踏实实、一心一意、坚持不懈的意思。旨在倡导师生员工知行统一、注重实践、身体力行、学以致用;致远：语出《诫子书》：“非淡泊无以明志，非宁静无以致远”。意为不把眼前的名利看得轻淡就不会有明确的志向，不能平静安详全神贯注地学习，就不能实现远大的目标。“致远”意为远大的理想、事业上的抱负、奋斗的目标，目的在于倡导师生员工信念坚定、志存高远、追求卓越、开创未来。

二、构建了学校内部清晰的治理结构。

围绕构建“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”现代大学制度这条主线，从外部治理、内部治理两个方面，设计“章程”总体框架。外部治理，主要明晰学校与政府、社会的关系；内部治理，按“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的顺序构建内部治理结构。

三、界定了学校内部的权力及运行机制。

主要是界定了学校内部党的权力、行政权力、学术权力、监督机构的权力、民主管理权利等之间的关系，厘清了他们之间的权利和职责。规范了党委领导和校长负责的关系、学校和系部治理的关系等等，规范了各项权利的运行机制。特别是明确了系部和党总支的职责、明确要求落实系（部）党政联席会议制度，加强基层党组织的作用。

四、彰显了学术权力的地位和作用。

《章程》明确了学术权利的重要性，规定学术委员会是学校最高的学术机构，根据学校实际，确定学术委员会委员由学校不同专业的教授、其它高级职称的专业技术人员和有代表性的博士人选组成。学术委员会委员实行推选制，委员中党政领导干部不得超过三分之一。明确学术委员会的八大权力，赋予学术委员会在专业建设、学术评价、学术发展和学风建设等方面行使学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权，积极探索教授治学的有效途径。

五、规定了实行民主管理与民主监督。

一是规定了教职工、学生参与学校民主管理的机构及相关职权，包括教职工代表大会、学生代表大会等。同时还规定了教职工、学生对学校事务享有知情权、参与民主管理权等；二是形成了包括校内监察部门的行政监督，教职工和学生的民主监督，以及通过校务公开、相关信息公开等自觉接受社会监督的三大自我监督机制。

六、突出了学生和教职员工两大主体。

学生和教职员工是学校的主人翁，《章程》贯彻以人为本的理念，结合学校实际，详细规定我校教职工、学生享有的权利，包括知情权、参与管理权、荣誉权、申诉权等，使他们享有的法定权利更加具体明确。充分体现以教职工、学生为本。

七、明确了后勤管理和校园规划等要求。

完善后勤管理体制、安全管理制度和应急管理体系；实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的资产管理体制，保障资产的安全与完整，推动资产的合理配置和有效使用。根据学校的现状及发展，明确校园建设规划原则，维护规划的权威性和严肃性。校园规划贯彻以人为本、保护环境的原则，坚持适用、经济的原则，符合“资源节约、环境友好”的两型理念，体现中医药文化特色，努力建设文明校园、绿色校园、和谐校园、数字校园。